Problems of the Council's Ethics Chamber in Enforcing Parliamentary Ethics (A Comparative Study of Ethical Institutions in Indonesia)
Main Article Content
Abstract
The Council of Honor (MKD) as the institution that enforces the code of ethics for members of the House of Representatives is a crucial instrument in maintaining the dignity and integrity of the Indonesian parliament. Normatively, the MKD is regulated in Law Number 17 of 2014 concerning MD3, but the membership design, which is entirely derived from DPR factions, creates a high potential for conflict of interest, making the ethical enforcement process susceptible to internal political interests. In addition, the provisions of Article 132 paragraph (1) of the MD3 Law, which stipulates that MKD hearings are closed, have created an inconsistency with Article 5 paragraph (2) of DPR Regulation No. 1 of 2015 concerning the Code of Ethics, which emphasizes that members of the DPR must be willing to be monitored by the public. This study aims to examine the structural and normative weaknesses of the MKD in enforcing the ethics of DPR members. The research method used is normative juridical with a legislative, conceptual, and comparative approach by comparing the MKD with other ethical institutions such as the DKPP, the Honorary Council of Judges, and the Honorary Council of Notaries. The results of the analysis show that the MKD as an ethical institution is still vulnerable to political intervention and conflicts of interest due to its membership structure and normative regulations related to the conduct of hearings that are contradictory. In addition, the suboptimal imposition and execution of decisions have resulted in weak public trust in the MKD. Thus, it is necessary to reformulate regulations related to the MKD through open hearings, restructuring membership based on independent elements, and strengthening the execution of decisions without dependence on political decisions made in plenary sessions.
Article Details
This work is licensed under a Creative Commons Attribution-ShareAlike 4.0 International License.
License Terms
All articles published in Equality: Journal of Law and Justice are licensed under the Creative Commons Attribution-ShareAlike 4.0 International License (CC BY-SA 4.0).
User Rights
Under this license, users are permitted to:
- Read and access the content freely
- Download and copy the material in any medium or format
- Distribute and share the work
- Adapt, remix, transform, and build upon the material
- Use the work for commercial and non-commercial purposes
Conditions
Users must comply with the following terms:
- Attribution — Proper credit must be given to the author(s), a link to the license must be provided, and any changes made must be indicated.
- ShareAlike — Any derivative works must be distributed under the same license (CC BY-SA 4.0).
- No Additional Restrictions — Users may not apply legal or technological measures that restrict others from exercising the rights granted by the license.
Author Rights
- Authors retain copyright and full publishing rights
- Authors grant the journal the right of first publication
- Authors may distribute their work elsewhere with acknowledgment of its initial publication in this journal
Journal Rights
- The journal has the right to publish, distribute, and archive the articles
- The journal maintains the integrity of the version of record
Disclaimer
- The journal is not responsible for third-party reuse of the content
- The responsibility for the content lies entirely with the authors
License URL
For full details of the license, please visit:
https://creativecommons.org/licenses/by-sa/4.0/
References
Ali, Z. (2021). Metode penelitian hukum. Sinar Grafika.
Andriana, D. (2025). Akuntabilitas Publik. Deepublish.
Arifin, D. (2020). Analisis Yuridis Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor 80/puu-xv/2017 Berdasarkan Asas Keadilan Atas Pengujian Undang-undang Nomor 28 Tahun 2009 Tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah (Doctoral dissertation, Universitas Islam Riau).
Asbanu, Nofita Rudiani, Claudina Margarida Freitas Belo, and Yakobus Adi Saingo. "Analisis Peran DPR dalam Menyuarakan Kepentingan Rakyat Berdasarkan Sila Keempat Pancasila." Mutiara: Jurnal Ilmiah Multidisiplin Indonesia 3, no. 1 (2025): 120-134.
Asshiddiqie, J. (2022). Peradilan Etik dan Etika Konstitusi: Perspektif Baru tentang Rule of Law and Rule of Ethics & Constitutional Law and Constitutional Ethics (Edisi Revisi). Sinar Grafika.
Budi Rizki, Husin. "Studi lembaga penegak hukum." Studi Lembaga Penegak Hukum (2020).
Cahyati, Fajar, Heridadi Heridadi, Adi Subiyanto, and Wilopo Wilopo. "PERILAKU TIDAK ETIS PEJABAT DAN KRISIS LEGITIMASI POLITIK INDONESIA 2025." NUSANTARA: Jurnal Ilmu Pengetahuan Sosial 12, no. 11 (2025): 4336-4342.
David, B. (2023). Ethics and Judicial Integrity under the Bangalore Principles. RAIS Journal for Social Sciences, 7(2), 50-54.
Dewan Perwakilan Rakyat Republik Indonesia (DPR RI), "MKD Putuskan Dugaan Pelanggaran Kode Etik Lima Anggota DPR Non-Aktif Secara Terbuka," DPR.go.id, November 5, 2025, https://www.dpr.go.id/kegiatan-dpr/berita/MKD-Putuskan-Dugaan-Pelanggaran-Kode-Etik-Lima-Anggota-DPR-Non-Aktif-Secara-Terbuka-60572.
Fadhlullah, F. (2024). Politik Hukum Putusan Majelis Kehormatan Mahkamah Konstitusi Tentang Etika Hakim Mahkamah Konstitusi. MADANIA Jurnal Hukum Pidana dan Ketatanegaraan Islam, 14(1), 30-44.https://journals.fasya.uinib.org/index.php/madania/article/view/570.
Farhadi, H., & Shams, A. (2022). Judiciary through the quasi-judicial authorities of the Judge of the Dispute Resolution Council. Culmination of Law, 7(4), 54-83. Diakses 12 November 2025. https://doi.org/10.22034/thdad.2021.522157.1664.
Febriansyah, F. I. (2016). Konsep pembentukan peraturan perundang-undangan di Indonesia. Perspektif, 21(3), 220-229.
Halimah, M. N. (2023). Sifat Final dan mengikat Putusan Dewan Kehormatan Penyelenggaraan Pemilu (DKPP) dalam Undang-undang Nomor 7 Tahun 2017 (Studi terhadap Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor 32/PUU-XIX/2021) (Doctoral dissertation, Universitas Islam Indonesia).
Harbowo, N. (2025, Januari 29). Kepercayaan publik rendah: DPR diminta berbenah. Kompas.id. https://www.kompas.id/artikel/kepercayaan-publik-rendah-dpr-diminta-berbenah
Harijanti, S. D. (2020). Complaint handling systems in the public sector: A comparative analysis between Indonesia and Australia. Indonesian Comparative Law Review, 3(1), 1-24. https://doi.org/10.18196/iclr.v3i1.11454
Haryono, D. T. (2025). Akibat Hukum Putusan Majelis Kehormatan Mahkamah Konstitusi Dalam Pemeriksaan Putusan Perkara Nomor 90?PUU-XXI/2023. (Doctoral Dissertation, Universitas Pancasakti Tegal).
Idul Rishan, S. H., & LM, L. (2020). Implikasi Perubahan Undang-Undang KPK Tentang Dewan Pengawas terhadap Independensi KPK. Skripsi. Universitas Islam Indonesia.
Jamaluddin, J. (2021). Penerapan Sistem Proporsional Terbuka Pada Pemilu Legislatif Pasca Amandemen UUD NRI 1945 (Doctoral dissertation, Universitas Islam Riau).
Jones, C. (2023). Co-governance and the case for shared decision making. Policy Quarterly, 19(2), 3-8. Diakses 12 November 2025. https://doi.org/10.26686/pq.v19i2.8231
Karimah, S. (2023). Analisis serial animasi Sahabat Pemberani sebagai sarana pendidikan anti korupsi bagi anak usia dini (Skripsi, Universitas Islam Negeri Prof. K.H. Saifuddin Zuhri Purwokerto). Repository UIN Prof. K.H. Saifuddin Zuhri Purwokerto.
Kippin, S., & Pyper, R. (2025). Scrutiny of ministerial ethics and standards of conduct in the UK: diluted accountability?. Public Money & Management, 45(2), 129-138. https://doi.org/10.1080/09540962.2024.2350438
Laia, Sri Wahyuni, and Sodialman Daliwu. "Urgensi landasan filosofis, sosiologis, dan yuridis dalam pembentukan undang-undang yang bersifat demokratis di Indonesia." Jurnal Education and development 10, no. 1 (2022): 546-552.
Mahaseng, Regina Raudina. "Peran Mahkamah Kehormatan Dewan (MKD) dalam Menegakkan Kode Etik Anggota Dewan Perwakilan Rakyat Republik Indonesia (DPR RI) Periode 2014-2019 (Studi Kasus Setya Novanto)." (2018).
Mukaromah, N. (2011). Pelaksanaan Tugas Badan Kehormatan DPR RI Dalam Penegakkan Kode Etik Atas Pelanggaran Etika Anggota DPR RI Tahun 2005-2010 (Doctoral dissertation, UNIVERSITAS ISLAM INDONESIA).
Nafiz, M. Adrun. "Urgensi Pembentukan Dewan Pengawas pada Lembaga Komisi Pemberatasan Korupsi Menurut Undang-Undang Nomor 19 Tahun 2019." Limbago: Journal of Constitutional Law 4, no. 3 (2024): 273-285. https://doi.org/10.22437/limbago.v4i3.33047
Open Parliament. Fraksi. https://openparliament.id/anggotadpr/fraksi/
Parasatya, I. I. (2014). Efektivitas Majelis Kehormatan Hakim (MKH) Dalam Menegakkan Kode Etik Dan Pedoman Perilaku Hakim (Studi Kasus Keputusan Majelis Kehormatan Hakim (MKH) Nomor 04/MKH/XII/2012 Dan 03/MKH/VI/2013) (Doctoral dissertation, Universitas Islam Indonesia).
Peraturan Dewan Perwakilan Rakyat Nomor 1 Tahun 2015 tentang Kode Etik Dewan Perwakilan Rakyat Republik Indonesia, Lembaran DPR RI Tahun 2015 Nomor 1. Diakses 5 November 2025. https://peraturan.bpk.go.id/Details/256001/peraturan-dpr-no-1-tahun-2015
Peraturan Dewan Perwakilan Rakyat Nomor 1 Tahun 2020 tentang Tata Tertib, Lembaran DPR RI Tahun 2020 Nomor 1. Diakses 5 November 2025. https://peraturan.bpk.go.id/Details/256012/peraturan-dpr-no-1-tahun-2020
Peraturan Mahkamah Konstitusi Nomor 11 Tahun 2024 tentang Majelis Kehormatan Mahkamah Konstitusi. Diakses 12 November 2025. https://s.mkri.id/public/content/pmk/179_240926110453.pdf
Peraturan Perundang-Undangan
Peraturan Presiden (Perpres) Nomor 18 Tahun 2011 tentang Komisi Kejaksaan Republik Indonesia. Diakses 5 November 2025. https://peraturan.bpk.go.id/Details/41193/perpres-no-18-tahun-2011.
Pinilih, S. A. G. Penguatan Kedudukan Mahkamah Kehormatan Dewan Sebagai Peradilan Etika. Masalah-Masalah Hukum, 50(3), 244-253.
Pratama, E. (2025) Kritik IPC: Sanksi Nonaktif MKD Dinilai Langgar UU MD3, Ini Penjelasannya. MuriaNetwork.
Pratama, E. (2025) Kritik IPC: Sanksi Nonaktif MKD Dinilai Langgar UU MD3, Ini Penjelasannya. MuriaNetwork. https://www.murianetwork.com/politik/pr-93290/kritik-ipc-sanksi-nonaktif-mkd-dinilai-langgar-uu-md3-ini-penjelasannya#google_vignette.
Putra, J. A., Permata, D., Djani, A. I., Sabetu, D. L., Finit, Y. N., & Mas’ud, F. (2025). Evaluasi Penerapan Prinsip Good Governance dalam Sistem Pemerintahan Indonesia: Tantangan dan Peluang dalam Mengatasi Kesewenang-wenangan. JIMU: Jurnal Ilmiah Multidisipliner, 3(02), 1239-1251. https://ojs.smkmerahputih.com/index.php/jimu/article/view/754/473
Putra, P. S., & Sh, M. H. (2016). Kewenangan Mahkamah Kehormatan Dewan Terhadap Dugaan Pelanggaran Kode Etik Anggota Dewan Perwakilan Rakyat Republik Indonesia. Jurnal Ilmiah Hukum De’Jure: Kajian Ilmiah Hukum, 1(1).
Rahmawati, D. (2025). MKD DPR Pastikan Penuhi Tuntutan Rakyat, Segera Periksa Sahroni-Uya Kuya. detikNews : https://news.detik.com/berita/d-8097711/mkd-dpr-pastikan-penuhi-tuntutan-rakyat-segera-periksa-sahroni-uya-kuya.
Ramadan, Wahyu Aji, Irma Aulia Pertiwi Nusantara, and Tanti Mitasari. "Reformulasi pengawasan Mahkamah Konstitusi demi meningkatkan efektivitas penegakan kode etik hakim konstitusi." Jurnal Studia Legalia 3, no. 02 (2022): 21-43. https://doi.org/10.61084/jsl.v3i02.29.
Redaksi. (2024, 30 September). DPR 2024-2029 dilantik, akankah menjadi oposisi pemerintah? Kompas.id. Diakses pada 8 Desember 2025, dari https://www.kompas.id/artikel/dpr-2024-2029-dilantik-akankah-menjadi-oposisi-pemerintah
Redhani, M. E., & Puspitsari, S. H. (2024). Redesain Keanggotaan Dewan Kehormatan Penyelenggara Pemilu Berdasarkan Prinsip Kemandirian. Proceeding APHTN-HAN, 2(1), 293-330. https://doi.org/10.55292/g1j6h193.
Rosidin, U. (2024). Penguatan Dewan Kehormatan Penyelenggara Pemilu Dalam Penegakan Hukum Kode Etik Penyelenggara Pemilu. Litigasi, 25(2), 384-406. dx.doi.org/10.23969/litigasi.v25i2.18699
Rudiansyah, R. (2021). Eksistensi Komisi Kejaksaan Republik Indonesia Setelah Berlakunya Undang-Undang Nomor 5 Tahun 2014 tentang Aparatur Sipil Negara. Jurnal Intelektualita: Keislaman, Sosial dan Sains, 10(1), 153-161. https://doi.org/10.19109/intelektualita.v10i1.8610.
Sakti, F. T., Lestari, C. D., & Sumarni, E. (2023). Perspektif Akuntabilitas Dalam Abuse Of Power Pejabat Publik Di Indonesia. Jurnal Dialektika: Jurnal Ilmu Sosial, 21(2), 149-155. https://doi.org/10.63309/dialektika.v21i2.170.
Samiri, M., Kasim, M. A., Nonci, N., Ahmad, J., & Putra, M. A. A. (2025). Optimalisasi Pengelolaan Beban Kerja Hakim Dan Implikasinya Terhadap Integritas Dan Kualitas Peradilan. Jurnal Pembangunan Hukum Indonesia, 7(2), 109-127. https://doi.org/10.14710/jphi.v7i2.108-127.
Saraswati, Retno & Asy’ari, Hasyim. (2016). Penegakan Kode Etik Anggota Dewan Perwakilan Rakyat melalui Mahkamah Kehormatan Dewan. Diponegoro Law Journal, Vol. 5, No. 3
Sekar, A. G. P. (2021). Penguatan Kedudukan Mahkamah Kehormatan Dewan Sebagai Peradilan Etika. Masalah-Masalah Hukum. 50 (3), 244-253.
Suhaimi, Else. "Penguatan Dewan Perwakilan Rakyat Republik Indonesia Dengan Penegakan Kode Etik Terhadap Anggota Dewan." Jurnal Pemerintahan dan Politik 1, no. 2 (2016). https://doi.org/10.36982/jpg.v1i2.702.
Sukmawati, S. A., & Arief, S. A. (2025). Fenomena Lemahnya Putusan Dewan Pengawas KPK Dalam Penegakan Etika. Iuris Studia: Jurnal Kajian Hukum, 6(2), 307-318. https://doi.org/10.55357/is.v6i2.930
Susanti, B. (2017). Menyoal Jenis dan Hierarki Peraturan Perundang-undangan di Indonesia. Jentera: Jurnal Hukum, 1(2), 128-143.
Syarifuddin, S., & Novario, K. G. (2019). Mahkamah Kehormatan Dewan (MKD) dan Penegakan Kode Etik DPR RI (DPR Honorary Council and The Enforcement of The Code of Ethics). Kajian, 22(1), 1-14.
Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2014 tentang Majelis Permusyawaratan Rakyat, Dewan Perwakilan Rakyat, Dewan Perwakilan Daerah, dan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah, Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor 74. Diakses 5 November 2025. https://peraturan.bpk.go.id/Details/38643/uu-no-17-tahun-2014.
Undang-Undang Nomor 7 Tahun 2017 tentang Pemilihan Umum, Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2017 Nomor 182. Diakses 12 November 2025. https://peraturan.bpk.go.id/details/37644/uu-no-7-tahun-2017.
Undang-Undang Nomor 7 Tahun 2020 tentang tentang Perubahan Ketiga atas Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2003 tentang Mahkamah Konstitusi, Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2020 Tahun 216. Diakses 12 November 2025. https://peraturan.bpk.go.id/Details/147335/uu-no-7-tahun-2020
Utama, M. (2021). Wewenang Mahkamah Kehormatan Dewan (MKD) Terhadap Anggota DPR RI Yang Melakukan Pelanggaran Kode Etik (Doctoral dissertation, Universitas Hasanuddin).
Widodo, W., Pratama, T. G. W., & Orwela, C. (2023). Juridical Analysis of Indonesian Parliamentary Ethical Committee: Analyzing Supervision Function within Indonesian Parliament. International Journal of Law Reconstruction, 7(1), 1–17.
Wisesa, Y. D. B. (2025). Jimly asshiddiqie: Sidang Kode ETIK Harus terbuka agar Ada Efek Jera. IDN Times. https://www.idntimes.com/news/indonesia/jimly-asshiddiqie-sidang-kode-etik-harus-terbuka-agar-ada-efek-jera-00-jkxzp-1459t9
Wulandari, A., & Wiraguna, S. A. (2025). Problematika Penerapan Prinsip Due Process of Law dalam Hukum Acara Pengujian Undang-Undang di Mahkamah Konstitusi. Politika Progresif: Jurnal Hukum, Politik dan Humaniora, 2(2), 52-63. https://doi.org/10.62383/progres.v2i2.1613
Ünüvar, G., & Kreft, T. (2020). Impossible Ethics? A Critical Analysis of the Rules on Qualifications and Conduct of Adjudicators in the New EU Investment Treaties. In Permanent Investment Courts: The European Experiment (pp. 119-150). Cham: Springer International Publishing.
Zamnaswadi, Z. (2020). Hubungan Antara Regulasi Diri Dengan Konflik Peran Pada Anggota Badan Eksekutif Mahasiswa Di Universitas Islam Riau (Doctoral dissertation, Universitas Islam Riau).